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城市都会鼓励积极发展旅游业

时间:2019-02-28 09:43 作者:admin 点击:

      大多数国家和城市都会鼓励积极发展旅游业,吸引更多游客,产生更多消费,从而刺激当地经济增长。然而,如今很多旅游胜地却饱受过度旅游的困扰,非但游客消费值达不到预期,大批涌入的游客还导致当地房租大涨、公共资源被挤占、热门景点接待人数严重超负荷等问题。鉴于此,近期全球多个旅游胜地陆续宣布推出旅游税,通过签证程序收税、机场单独收税,或是在机票、邮轮票价中收税等五花八门的收税方式,试图逼退那些消费少的“低价值游客”。
  就近几年的形势来看,征收旅游税已“司空见惯”,成为一种国际新趋势。旅游税的出台,包含当地政府多重考虑,但离不了其逐渐意识到旅游业过分兴旺带来的负面效应,希望通过价格杠杆,隔离部分消费意愿低的游客,留下消费意愿高的游客,同时缓解游客过多对城市造成的影响。随着全球旅游业的升温,这一点越来越上升为主要决策依据。
  在国家财政能力不足,满足不了日益增加的入境游客对公共服务和设施的需求时,征收旅游税有其必要性。征收的税款可以作为新财源,日后用于环境保护、景区建设以及民生改善等用途。但对于旅游开销越低越好的游客而言,这无疑会激起一种复杂难言的情绪。
  事实上,过度旅游这一全球性问题,并不能单凭出台旅游税而得到根本解决。旅游税兴盛的背后,恰恰反映了当地政府对供给侧问题的忽视。政府长期以来无度开发,基于经济、税收考量,纵容廉价航班、邮轮产业的无序发展,以不合理的低价进行旅游“倾销”,对当地居民的不照顾,致使其对外地游客产生恐惧心理,恐怕才是问题愈演愈烈的“罪魁祸首”。
  可以看到,过度旅游折射了当今旅游业普遍用低廉价格吸引游客,然后用消费来填补亏空、谋取利润的畸形行业生态。当旅游成了另一种意义上的“宰客”,各种乱象以及负面效应自然也由此滋生,最终受伤的不仅是消费者,政府也不可幸免。
  除了出台旅游税,政府还需要做更多。政府要认识到不抛弃经济税收思维下对旅游业的虚假干预,旅游业内部竞争就得不到规范,旅游质量就不会从根源上得到提升的道理;同时负起监管之责,严惩旅游“倾销”行为,敦促当地行业协会制定内部规范,以高质高价的旅游服务取代低质低价的倾销式竞争,用旅游业的良性发展换取地方GDP的持续增长。农历新年刚过,广西南宁旅游市场生机盎然:在马山县古零镇,“欢雅娜”实景演出、飞拉达和壮家长桌宴迎来八方游客;在大明山深处,参加“赏花一日游”的旅游专线车络绎不绝;青秀山的桃花、石门森林公园的樱花、五象湖公园的紫罗兰不时“刷屏”朋友圈。
  新的一年,南宁旅游惊喜不断:广西壮都、鼓鸣寨等景区提质升级,21个旅游节庆活动覆盖全年,旅游大数据中心、应急监控指挥中心提供精准服务。首府将不断完善基础设施、推进产业融合,大力开发旅游新业态、新产品,招徕“回头客”、留住“过夜客”,让更多游客爱上南宁。
  培育邕江游船旅游等新产品,2018年11月,邕江游船项目投入运营,两岸璀璨的夜景在今年正月初六进入央视屏幕,成为南宁留住“过夜客”的“金字招牌”。一年来,邕江游船、南宁园博园、方特东盟神画、极地海洋世界等新产品为南宁旅游市场增添了新活力;马山乔老半岛汽车营地、“营动中国”全国青少年户外营地大会等新项目、新玩法创造了新的旅游消费点。2018年,南宁市共接待游客1.31亿人次,同比增长18.98%;旅游总消费1.31亿元,同比增长23.08%。
  新的一年,该市将继续培育以邕江游船旅游、自驾车房车旅游和康养度假为代表的旅游产品供给,不断优化产业结构。在加快建设广西壮都、鼓鸣寨、江宇梦想小镇、水锦顺庄等景区和环大明山旅游区、马山乔老河片区旅游区、沿昆仑大道旅游项目聚集区等项目建设的同时,该市还将强化民族元素的融入,通过南宁国际马拉松赛等精品体育赛事促进“体育+旅游”,继续向产业融合升级要效益。
  建设全域旅游数据中心,春节期间,“开门迎客”不久的“三街两巷”成为不少游客必去的景点。“路面干净、厕所整洁,标识牌也很清楚,逛起来很舒心。”来自上海的游客程先生说,“三街两巷”给他们一家留下了很好的印象,他打算在南宁多玩几天。
  不断完善的基础设施是南宁市留住游客的又一“法宝”。2018年,该市新增国家3A级以上旅游景区16家、旅游星级饭店6家、星级汽车营地6家,新建、改建旅游厕所118座,南宁国际旅游中心建成并投入运营;各县区特别是创建广西特色旅游名县的县区投入大量资金改进基础设施,城乡面貌焕然一新。今年,该市将继续开展“厕所革命”,年内计划新建、改建旅游厕所88座以上;不断完善南宁旅游大数据中心、应急监控指挥中心的各项功能,同时启动南宁市全域旅游数据中心项目和南宁旅游APP建设,以期在大数据的支持下,为游客提供更加精准、贴心的旅游服务。
  加强旅游技能培训,发展乡村旅游、助推脱贫攻坚,一直是南宁旅游业发展的重点工作之一。根据相关部门发布的数据,目前该市共有广西星级乡村旅游区62家、星级农家乐117家、广西休闲农业与乡村旅游示范点27家,不少乡村旅游区已逐步成长为当地脱贫攻坚的重要力量。2018年,南宁市举办了“粤桂乡村旅游扶贫协作专题培训班”、广西乡村旅游扶贫培训班,为基层培育了逾3000名相关从业人员;马山、上林、隆安等县推出针对广东游客的景区门票减免优惠政策,多个县区还在广东省相关部门的帮助下参加旅游博览会、展销会,建设旅游商品扶贫车间,旅游脱贫成效明显。今年,该市还将举办乡村致富带头人暨农村党员旅游从业人员培训示范班,努力通过旅游技能培训助力脱贫攻坚。
  此外,该市旅游部门还将继续推动建立旅游市场全域监管机制,完善信息互推、红黑名单等制度,努力将旅游行业纳入社会信用联合惩戒体系,从源头上提升旅游服务质量、赢得游客的口碑与信任。 日前,国家发改委印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出,到2020年,公共服务供给结构更加合理,服务质量与水平不断提升,公共服务对保障民生、促进就业、扩大消费的作用不断增强,旅游经济稳步增长,对国民经济的综合贡献度达到12%。
  《方案》表示,未来我国将完善重点地区的旅游基础设施。实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划,切实改善当地道路、步行道、停车场、供水供电、垃圾污水处理、消防安防、应急救援、游客信息等服务设施。推动全域旅游示范区创建单位加强旅游基础设施和公共服务设施建设,着力改善景区连接道路、停车场、污水垃圾处理设施,完善集散咨询服务体系、自驾游服务体系,规范旅游引导标识系统。
  以举办2022年冬奥会和冬残奥会为契机,大力发展冰雪运动,加强冰雪人才培养,提升群众普及水平。加强足球、冰雪、水上、航空、山地户外等健身休闲运动场地设施建设,支持城市举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事。加快制定赛事审批取消后的服务管理办法,明确体育培训、赛事开展的基本条件、标准、规则、程序和各环节责任部门,推动大型赛事活动多部门联合“一站式”服务。
  《方案》强调,要推进多种旅游业态发展。推动乡村旅游提质扩容,完善乡村旅游服务标准,做好典型案例梳理,召开现场会推广乡村旅游发展经验。探索名城名镇名村保护与可持续发展模式,完善城市商业区旅游服务功能,建设一批避暑避寒度假目的地,打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村,推动建设自驾车房车旅游营地,推广精品自驾游线路。实施全国红色旅游经典景区三期总体建设方案,增强红色旅游经典景区的教育功能和脱贫富民功能。推动中医药健康旅游,建设一批中医药健康旅游示范区和示范基地。